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清理管理-发现铁路沿线垃圾、违规建筑等问题频现

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時隔三個月,記者重走廈深線。如今,鐵路橋身上如「牛皮癬」般難以根治的違規廣告已被清除,而鐵路周邊餐飲檔口也已規範不少。

B面鐵路橋邊難徹清 遺留問題待綜治

2.廈深鐵路:鐵路周邊餐飲檔口規範不少

「最近有專人過來整治,環境水平提升了不少。」家住廈深鐵路惠州段惠州南站附近的金先生告訴記者。

8月,記者在附近發現,鐵路高架橋兩側分佈着大量農莊,而且多為臨時搭建的活動板房。每隔1公里左右便可見到1塊農莊的廣告牌,臨近鐵路的農莊產生了大量的生活和廚餘垃圾,大量堆放在附近空地上。

    

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市場內檔口主芮女士告訴記者,此前的市場被規劃為公園后,社區內的新市場遲遲未能完工,他們已被迫在這個臨時菜市場經營近20個月,對此檔主們苦惱不已:「希望可以早點搬到新市場去,這裏衛生條件不行,在鐵路下搭窩棚也不美觀。」

「長期的雜亂環境,容易形成『破窗現象』,越髒亂差,越沒人愛護,也沒人願意整治。」廣州市社會科學院研究員彭澎指出,針對鐵路沿線垃圾清理不徹底、易反彈的現象,地方部門需要建立持之以恆的管理機制,還需提高普通民眾的環保意識。

地點:普寧站附近的水供塘村

曝光后,相關部門組織人力對鐵路周邊的違規廣告和建築垃圾進行了清理,整治工作頗有成效。記者在現場看到,此前張貼在鐵路橋身顯眼的商家廣告,連同橋下用臨時板房搭建的農莊一起不見了蹤影。

地點:廣州市廣園路吉山立交橋附近

徐聞火車站站台的護路坡上,植被與垃圾間隙分佈,垃圾總量雖有所減少,但並未徹底乾淨。對此,徐聞火車站工作人員則稱,站內僅有20人左右,「人手不足,沒有能力維持清潔。」

此前,博愛村內一條超過50米長的垃圾帶,破壞了鐵路沿途的風景。

    

    

地點:徐聞火車站、雷州火車站、惠州亞公頂公園

「南柳中路上的違建我們做了登記上報,等待市裡的統一安排。」東新街道辦主任尤富民有些無奈,因為違建在鐵路紅線內,地權屬於南寧鐵路局,處理起來很棘手。」

而華南城市研究會(智庫)會長、暨南大學公共管理學院教授胡剛則認為,要重視大灣區內鐵路沿線地廣面大、涉及面廣的問題,建立長效機制,而非讓環境治理成了「抓一陣、好一陣」。

徐聞城西的南新村,之前曝光的鐵路橋洞下垃圾黑點,生活垃圾和建築垃圾已經清理。但村內與鐵路并行的道路上,樹下或是空地上仍有胡亂堆放的建築垃圾。

然而,此次記者再次到訪,發現堆積的垃圾山不見了。如今,道路兩旁已冒出了草色,每隔十幾米就有新豎起的警示牌標明「嚴禁在此處倒垃圾,違者重罰500元至2000元」。

「儘管鐵路紅線內面臨管理困境,但大部分違建和違規現象仍然是在紅線之外,鐵路過境區域的縣區、鎮街要切實抓緊落實。」胡剛建議,地方政府和職能部門應積極尋找可持續治理之道,鐵路沿線的治理涉及經費開支,相關部門如何長期投入監控,可否嘗試與鐵路沿線區位廣告相結合,通過合理規劃,將部分廣告收益用於沿線環境整治中,「哪裡做綠化,哪裡做廣告,應做好頂部設計,兼顧經濟效益和環境治理」。

    

今年8月,記者沿廣深、廈深、粵海鐵路沿線探訪時發現,發現鐵路沿線垃圾、違規建築等問題頻現。

    

記者走訪粵海、黎湛鐵路沿線多地發現,與今年8月相比,各個村莊道路上垃圾清除不少,許多村莊的路邊都豎起了禁止亂扔垃圾的警示牌。

    

播放時間:今年8月1日,廣東省文明委召開鐵路沿線周邊環境綜合整治行動推進會,強調提升全省鐵路沿線周邊環境、推動建設宜居宜業宜游的人文灣區已刻不容緩。8月中旬,南方日報記者兵分三路,奔赴珠三角、粵東、粵西走訪調查廣深、廈深、粵海等鐵路沿線,曝光了環境黑點,髒亂差問題觸目驚心。

    

附近居民李女士告訴記者,今年9月曾有人清場,但此後長期無人管理。附近居民金先生說,希望相關部門能儘快把垃圾徹底清理乾淨。

今年8月,記者首次來到此處,這裏還是建材售賣點,數家店面連在一起,全是四角漏風的棚屋,各類建築材料以及垃圾隨意地堆放,如果乘坐廣深城際列車經過,窗外就是一片雜亂無章的畫面。

數月過去,記者再次來到這裏時,為眼前的景象所驚訝。裸露的斜坡邊上,整整齊齊種植了一排樹,樹旁是一道鐵絲網。鐵路與居民區做了充分地隔離。

在潮陽高鐵站外西南方向的燒烤檔口,如今拆了招牌。外人以為此處已經停止經營,但是當記者走進卻被店家告知,近日把經營時間調整到了晚上。同時,潮陽站附近的沙場也仍在經營。

旦家園社區的工作人員則表示,此前南方日報曝光后,龍湖區高度重視,立刻派人到現場指導拆除了大鐵棚。但是,由於施工方仍未完工,只能讓村民在舊菜場繼續經營。工作人員承諾,到年底前,新菜場能夠竣工投入使用,完成臨時菜場搬遷。

新鋪的道路,平整的空地,沿路還有一條長長的花壇,艷紅的三角梅隨着清風舞動,廣州市廣園路吉山立交橋附近的鐵路沿線換了模樣。

A面鐵路橋邊髒亂清 綠樹成蔭復美景

時隔三個月,整改效果如何?南方日報再次回訪發現,大部分地區整治后髒亂差問題得到明顯改善:鐵皮屋、垃圾、違建被清,綠樹新路,煥然一新;也有不少地區整治遇上難題:垃圾清了又來,臨建違建難拆,歷史問題亟待綜合治理。

但記者此次到訪時發現,旦家園社區的臨時菜市場已變了模樣。在市場內,巨大的鐵棚被拆除,從高空看去,市場部分被清潔出一大片空地。市場內的開闊地上,保潔員正在工作,將商販除掉的爛菜葉、碎骨碎肉及時清運,保持市場的環境衛生。

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今年8月份,記者分別前往廣州、東莞、深圳,走訪廣深鐵路沿線,鐵路沿線垃圾問題在多地頻現。

面對鐵路沿線環境治理,各地方使出不同的辦法,有些地方不但對沿線垃圾、垃圾進行清整,還設置垃圾禁投標識;而有的地方則嘗試在清整之外,通過建立長效機制,將鐵路沿線垃圾整改納入創文等工作中協同作戰。

「住戶很多,垃圾量大,分類回收桶又太小,一些垃圾就被堆在外面了。」負責打掃該區域的清潔工陳姐說。

對於廣東鐵路沿線環境治理實踐中反覆出現的難點和困境,南方日報記者近日再次採訪了相關領域內的專家。

3.粵海、黎湛鐵路:垃圾山變整潔,納入創衛協同作戰

作坊廢料堆放的情況,在廣深鐵路沿線不止一處。在東莞市樟木頭鎮南城街與新興路交會處,鐵路旁邊就有一家石材加工作坊,過去,各種石材原料以及加工剩餘的廢舊石料堆放在鐵道邊的斜坡上,斜坡更是黃土裸露,直接連到鐵路邊。

在與普寧相隔不遠的潮陽,潮陽高鐵站附近的燒烤攤同樣被清理,此前站外煙熏火燎的場景一去不復返。

地點:湛江徐聞市南山鎮博愛村

11月21日中午,記者抵達距離普寧站不遠的水供塘村,曾有一排隱匿於鐵路橋下的餐飲檔口,生活、廚餘垃圾在檔口附近隨處可見,成了該地鐵路沿線村莊的「污染源」。

專家建議不能「抓一陣、好一陣」明確責任主體形成制度化整治

在普寧市水供塘村,鐵路橋下的烤肉店和「蒙古包」均已被拆除,餐廳經營產生的垃圾也同樣被清理乾淨。目前,該路段的土質地面已得到平整,路面改造工程已經動工。而在鐵路橋的橋墩上,禁止隨意擺攤、傾倒垃圾的警示標語清晰可見。

地點:東莞市樟木頭鎮南城街與新興路交會處

「鐵路邊上亂搭、亂建、亂經營,還與監管部門『打游擊』的現象反覆出現,證明管理方並未因地制宜。」彭澎分析道,針對流動性強、缺乏對周邊環境的依賴性地區,應納入網格化管理,通過聯席會議制度等方式,明確責任主體,實行門前三包,形成制度化整治,才能從根本上解決問題,讓環境整治沒有死角。

南方探針南方號

再次走訪,令人欣喜的是,原先農莊所在地已經進行了整治,蒙古包違建不在了。但讓人意外的卻是,被拔掉的違建農莊,卻在數百米外的一片密林中再次出現,農莊在路口搞起了新招牌,標明了新位置,唯一不變的是,農莊依然設置在鐵路沿線上。

1.廣深鐵路隨意堆放垃圾和廢料現象有所改善

    

地點:東莞市江南西路與廣深鐵路交會涵洞口

莫麗婷金祖臻;莫麗婷;劉珩;徐勉

徐聞市文明辦主任李晨表示,將把當地鐵路沿線環境整治和鄉村生態環境評比相結合,建立長效機制,加大鐵路沿線環境整治情況的巡查力度,督促鎮、村加強自檢自查、及時清理沿線垃圾。「改善鐵路沿線環境,也是優化鄉村人居環境的重要內容。」李晨說。

今年8月,記者沿粵海、黎湛鐵路探訪時發現,衛生狀況堪憂,窩棚林立、私搭亂建等問題較為嚴重。

如今再次到訪,眼前的景觀煥然一新,堆放的垃圾已被全部清理,空曠的平地讓視線豁然開朗,與過去形成鮮明的對比。記者在現場看到,被清理的區域還加裝了一塊木牌,上面大字標識:嚴禁倒垃圾,違者罰款。

「樹是2個月前種的,種樹的時候,有人把土坡上的垃圾、雜物都清理掉了。上個星期,又來加裝了防護網。」在此處經營石料加工生意近20年的店家阿發說。

臨建違建難以遷移而鐵路沿線中,涉及面最廣,整改難度最複雜的,仍是沿線的違建問題。這類違建或因為歷史原因至今留存,或因為權屬問題至今仍未拆除。而地方管理部門在該類違建問題的處置上,也常常面臨執法困境,亟待多部門綜合整治。

在湛江市霞山區海頭街道后洋村,鐵路邊公廁旁的一處垃圾池已經鏟清,遺留的砂石地也已平整。公廁牆上已貼出告示牌,告誡村民違規傾倒垃圾將被罰款。海頭街道辦書記陳文誠表示,後續將在此植草種樹,防止反彈。

記者調查發現,清查不到位、清理不徹底、垃圾問題易反覆,是廣九、廈深、粵海等鐵路沿線垃圾黑點頻現的主要原因;而臨建、違建,則面臨發現容易處理難的困境,亟待相關部門綜合整治。

地點:潮陽高鐵站附近、惠州南站附近、徐聞火車站附近

地點:湛江站外南柳中路在湛江站外的南柳中路上,與鐵路平行的「窩棚一條街」依然存在,與3個月前記者來探訪時一樣髒亂。在這些隨意搭建的鐵皮房裡,不少是廢品回收站和機器作坊。路面破敗,污水橫流,回收的廢品和丟棄的垃圾一併呈放在路邊。路的另一側是黑臭的排水渠,此前曾多次堵塞,工作人員也貼出了禁止傾倒污泥的罰款告示。而一牆之隔,便是湛江站的機車檢修場。

地點:汕頭旦家園社區而汕頭旦家園社區的街坊們,遇到的卻是歷史遺留問題。三個月過去,旦家園社區靠近鐵路的巨大鐵棚已被拆除,但臨時菜場卻至今並未搬走,每日上午,仍產生大量垃圾,極大影響觀瞻。

    

今年8月,記者沿廈深鐵路探訪時發現,鐵路沿線屢禁不止的違規廣告、餐飲檔口和違規建築,成了這條黃金走廊上惹人生厭的「污點」。

地點:徐聞火車站旁邊而在徐聞火車站旁邊,3月前曝過光的砂石工地則絲毫沒有任何變化。幾個3米高砂石堆橫在場地中央,在沒有圍蔽的情況下,鏟車和大卡車作業塵土飛揚,建築垃圾堆放在場地角落,也成了一座小山。徐聞文明辦的工作人員解釋稱,這裡是臨建,在鋪設農村的下水管網,很快就能完工,「否則不會讓他們露天作業的」。

然而,近日再次到訪后,不少地區垃圾減少不少,有些地帶還通過設置警示牌、隔離帶,讓鐵路橋邊垃圾堆放情況緩解不少。

    

.00:00/00:00標清診斷

3個月前,記者曾在這裏發現一處垃圾堆放黑點,各類建築垃圾堆積成山,綿延長達近200米,現場景象觸目驚心。該區域旁的一塊警示牌還指示,此地屬於「鐵路線路安全保護區」。

在鐵路沿線搭建臨時板房開設餐廳,相同的情況也曾發生在鐵路沿線的普寧和潮陽。

    

農莊農戶難以管理除了生活垃圾、建築廢料之外,此前記者走訪時發現,鐵路沿線上的農莊和農戶常常成為部分地區的「污染源」之一,不但產生廢水廢氣,還經常隨意在鐵路橋上張貼違規廣告,破壞鐵路沿線景觀。

廣東如何打贏鐵路環境整治戰役,擦亮灣區窗口?多位專家建議,要從上到下抓落實、下狠招,綜合整治。

    

    

3個月後,記者再次到訪這些黑點時,不少鐵路沿線垃圾已被清走,鐵皮屋、建築廢材被拆除,有些地方已種上綠樹,重新平整的道路景觀讓視線豁然開朗。

    

布吉河橋下,有一處垃圾收集站。海綿、塑料泡沫、木頭等各類生活垃圾仍然如過去一樣,隨意傾倒。記者在該區域看到,這裏還新增了垃圾分類回收桶,然而仍然有不少垃圾倒在綠化帶上。

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此前,南方日報記者走訪發現,部分鐵路沿線地區建築、生活垃圾堆放的問題較為集中。11月下旬,記者再次走訪,發現此前曝光的髒亂差黑點仍有部分未得到徹底治理與改善。

地點:深圳羅湖站附近的布吉河橋下

    

列車從湛江徐聞市北港碼頭出發,沿着粵海鐵路北行至南山鎮博愛村。上午10時,記者看到,博愛村裡的保潔員正在撿拾垃圾,已裝滿了一個拖拉機車斗,準備運走。「現在每周都會有保潔員過來清理。」博愛村支部書記楊球說,垃圾山移走後,村裡專門安排了保潔人員和志願者來保證整潔。

面對鐵路環境整治,不少居民也選擇應付了事,而非徹底整改。在徐聞火車站不遠的鐵路橋洞附近,記者看到一處用來集中圈養肉豬的大型鐵皮棚,距鐵軌不足10米堆積着木板、木棍和已經腐敗的椰子殼,而所有這些都曾堆積在鐵軌護坡上。在突兀的荒草帶上,仍然能看到搬移的痕迹,上面還有散落的塑料袋。看到記者拍攝,養豬戶蘇大姐覺得不好意思,「我在門前圍柵欄,保證火車上的人看不到」。

    

在惠州亞公頂公園入口一帶的高鐵橋下方,此前,垃圾集中處堆放了大量的廢棄家電、建築廢材等垃圾。記者回訪時發現,該處堆放的生活垃圾已明顯減少,但現場並未設置相關禁投標識,近日建築廢材又多了起來。

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在惠州南站附近,鐵路沿線的農莊依然大量存在,儘管鐵路橋上的農莊廣告被清除,但沿線道路上的農莊廣告問題並未得到改善,每隔一公里左右,就能見到一塊不同農莊的立柱廣告牌。

    

姚燕永 陳楓 謝苗楓 梁文悅

地點:廈深鐵路惠州段惠州南站附近

垃圾堆放難根治鐵路沿線環境整治,常常面臨里程長、面積廣的難題,在動輒千百公里的鐵路線上,如何根治沿線垃圾問題,常常成為管理的難點之一。

「家門口的垃圾清了,我們高興啊!」家住東莞市江南西路與廣深鐵路交會涵洞口的李大姐說。

如今,臨時搭建的板房、腳手架、木架,也全部被拆除,海綿、塑料等組成的一個個垃圾堆也已被清理。在靠近鐵路的一側,黑亮的砂石礫顯示着平整的路面是新鋪設的。

記者在初次探訪廈深鐵路汕頭段時還發現,在汕頭市旦家園社區內發現了巨大的鐵棚。據當地村民介紹,由於社區內的新市場仍未完工,村民只能到臨時菜市場買菜,「立起鐵棚也是迫不得已」。

雷州火車站站前廣場一側,三個月前就曝光過的白色垃圾至今依然堆積在原地。對此,雷州火車站站的工作人員一臉茫然:「之前並不知道這裡有垃圾。」

近日,當記者再次走訪鐵路沿線發現,不少農莊和農戶面對環境整改,思想意識上存僥倖心理,甚至和管理部門打起了「游擊」。

    

地點:汕頭市旦家園社區除了違規廣告和餐飲檔口問題,一處臨時菜市場的鐵棚緊挨鐵路高高立起,彷彿貼在廈深鐵路上的「狗皮膏藥」。

近日,廣東省住房和城鄉建設廳、廣東省文明委、中國鐵路廣州局集團有限公司等多部門制定了《廣東省鐵路環境安全綜合治理工作方案》,旨在通過組織各地政府與鐵路方面開展聯合行動,全面排查我省境內鐵路環境安全隱患,嚴厲打擊危害鐵路運行安全的違法違規行為,有效改善鐵路環境秩序。

對於沿線的整治工作,阿發表示十分支持。「現在這樣隔離開,既安全,也乾淨了。」阿發說。記者看到,為了配合鐵路沿線環境整治的工作,阿發把過去堆在路邊的貨物都挪到了店內。

報道刊發后,廣東省委領導高度重視,廣東省文明辦發文,要求相關地市立即整改,同時建立「四個機制」加強督導。

    

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